基本釋義

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第二款、第九十五條、第九十六條、第一百零四條對違規(guī)為特定關(guān)系人謀利行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。

《條例》第九十六條分兩款對縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利作出規(guī)定。第一款規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的，給予相應(yīng)處分。第二款規(guī)定，黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照第一款規(guī)定處理。

“縱容”和“默許”應(yīng)如何理解

縱容，是指黨員干部對其親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為不加制止、放任不管。

默許，是指黨員干部已經(jīng)了解到親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人在利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，雖然沒有明示同意，但是暗示許可。

問題表現(xiàn)

習(xí)近平總書記指出，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自身過得硬，還要管好家屬和身邊工作人員，強(qiáng)調(diào)“不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部的配偶利用黨員干部的職務(wù)影響力插手土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)以收取好處費(fèi)；有的黨員干部子女倚仗權(quán)勢，打著“做生意”名頭，空手套白狼，斂取巨額“利潤”等。黨員干部對此不但不加制止，反而縱容、默許，甚至將自己主政的地方變成了親朋好友謀取私利的“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)地”。

這些行為看似發(fā)生在黨員干部的配偶、子女等特定關(guān)系人身上，根子仍在黨員干部身上。黨員干部縱容、默許特定關(guān)系人利用自己的職務(wù)影響謀取私利，實(shí)際上是將黨和人民賦予的權(quán)力變成謀私工具，將個(gè)人利益置于黨、國家和人民利益之上，顛倒了公私、混淆了是非、模糊了義利，失去了人民公仆的本色與初心。

“明顯超出”如何判斷

《條例》第九十六條第二款規(guī)定提到“明顯超出同職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬”，此處的“明顯超出”，要根據(jù)同時(shí)期、同職位、同職級人員的薪酬水平綜合判斷。本款規(guī)定的行為，實(shí)際上也屬于縱容、默許親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利的行為。

案例警示

梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)，部分涉及黨員干部縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利問題。如中國農(nóng)業(yè)銀行深圳市分行原巡視員傅思偉“縱容、默許親屬利用本人職務(wù)上的影響從事營利活動(dòng)”；中國工商銀行廣東省分行原黨委書記、行長黃明祥“縱容親屬利用其職務(wù)上的影響投資入股貸款企業(yè)獲利”；大連海關(guān)人事處原處長、二級巡視員劉和永“縱容配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)”；甘肅省博物館原黨委委員、館長賈建威“縱容、默許親屬利用其本人職務(wù)上的影響謀取私利”，等等。

還有相關(guān)通報(bào)中提到，安徽省民政廳原黨組成員、副廳長高光權(quán)“對親屬不實(shí)際工作獲取薪酬知情未予糾正”；陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記趙才勇“明知親屬不實(shí)際工作獲取薪酬而未予糾正”，等等。